國(guó)會(huì)大佬敦促國(guó)土安全部盡快完成EB-5改革，重建移民體系完整性！

作者：

參議院司法委員會(huì)主席Chuck Grassley，

眾議院司法委員會(huì)主席Bob Goodlatte

為了創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)（尤其是農(nóng)村和貧困地區(qū)）引入新的資本，國(guó)會(huì)于1990年創(chuàng)立了EB-5計(jì)劃。但多年來，EB-5計(jì)劃已與國(guó)會(huì)的初衷漸行漸遠(yuǎn)，并不斷被爆出欺詐丑聞和政治偏袒。

過去三年里，我們真誠(chéng)致力于改革EB-5。不幸的是，盡管我們的折衷方案獲得了大多數(shù)EB-5業(yè)內(nèi)人士的支持，但還是因紐約市利益集團(tuán)的阻撓而流產(chǎn)，使得改革未能納入最近的綜合預(yù)算案中，讓EB-5計(jì)劃還在以一種不健康的形式運(yùn)作。

在我們的敦促下，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）及下屬部門移民局（USCIS）在上一屆政府快結(jié)束時(shí)，公布了遲來已久的EB-5新規(guī)改革提案，這也是減少EB-5濫用，促進(jìn)美國(guó)農(nóng)村和貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所邁出的寶貴的第一步。

我們強(qiáng)烈認(rèn)為國(guó)土安全部部長(zhǎng)Kirstjen Nielsen應(yīng)該盡快完成這些改革。原因如下：

根據(jù)目前的EB-5計(jì)劃，外籍人士投資100萬美元到美國(guó)企業(yè)并創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)就有機(jī)會(huì)申請(qǐng)綠卡。如果項(xiàng)目位于農(nóng)村或高失業(yè)率地區(qū)，那么最低投資額可降低至50萬美元。國(guó)會(huì)原本是希望通過較低的投資額門檻激勵(lì)投資到那些難以吸引資金的農(nóng)村和貧困地區(qū)。

自EB-5計(jì)劃創(chuàng)立以來的近30年時(shí)間里，最低投資額就從未增長(zhǎng)過，這讓每筆投資額的實(shí)際價(jià)值減少了約一大半，且通過TEA的不公正劃分（將富裕城市地區(qū)與高失業(yè)率地區(qū)聯(lián)系起來，從而使該地區(qū)滿足TEA的標(biāo)準(zhǔn)），幾乎所有的EB-5簽證都發(fā)放給了投資50萬美元到富裕城市地區(qū)項(xiàng)目的外國(guó)人（大部分來自中國(guó)），這些投資本該是屬于農(nóng)村和貧困地區(qū)的。

DHS公布的新規(guī)改革提案則可以解決困擾EB-5計(jì)劃的許多問題。將最低投資門檻從原來的100萬美元（非TEA地區(qū)）/50萬美元（TEA地區(qū)）提高到180萬美元（非TEA地區(qū)）/135萬美元（TEA地區(qū)）可以彌補(bǔ)過去25年以來的通過膨脹。

新規(guī)還將結(jié)束區(qū)域中心項(xiàng)目對(duì)TEA的濫用——為了滿足TEA的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目必須實(shí)際位于一個(gè)高失業(yè)率地區(qū)或與高失業(yè)率人口普查區(qū)相鄰。

所以，我們?cè)诖硕卮賴?guó)土安全部部長(zhǎng)Nielsen盡快完成EB-5改革，重建美國(guó)移民體系的完整性，為美國(guó)工人創(chuàng)造就業(yè)，確保EB-5計(jì)劃能夠按照原本的意圖促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)造。