川普備忘錄 | “延緩批準(zhǔn)，加強(qiáng)審核”: 對H1B影響幾何？

隨著今年4月和7月川普總統(tǒng)先后頒布兩道行政令和行政備忘錄，要求國土安全部(DHS)加強(qiáng)對移民類簽證和福利的嚴(yán)格審核，H-1B外籍勞工簽證首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，無論是新名額審批還是延期審批，都比以往更加嚴(yán)格；移民律師15日指出，由于H-1B工資標(biāo)準(zhǔn)提高，會使很多公司不愿幫助或難以擔(dān)保新職員申請工作簽證，令廣大新入職及需要延期簽證的員工面臨更多阻礙。

據(jù)分析，川普行政備忘錄提出的“加強(qiáng)審查”(enhanced vetting)所帶來的影響比其旅行禁令還要廣，不僅公民及移民服務(wù)局(USCIS)公布了新版的I-485身分調(diào)整(即綠卡申請)表格，并在旅游簽證DS-5535表格增加了新問題，而且對在美合法工作簽證H-1B的申請和延期也提出了種種新要求。

移民律師表示，幾位今年已抽中H-1B簽證的客戶，到目前仍沒有任何更新消息，與移民局往年7月就做出批準(zhǔn)或要求補(bǔ)充材料的情況相比不太正常；他認(rèn)為這與現(xiàn)在加強(qiáng)審核有關(guān)，移民局很可能在對可疑的案子進(jìn)行調(diào)查，有一定證據(jù)后再要求補(bǔ)充材料。

文章作者指出，移民局近期提出需要雇主在幫助員工申請H-1B簽證時，保證員工的職位符合特殊工種(specialty occupations)，而雇主要證明該職位是特殊工種，就需要證明支付員工的工資高于初級職位(entry-level)的薪資。

相關(guān)律師表示，聯(lián)邦勞工部(DOL)規(guī)定的工資有四個級別，多數(shù)雇主都會選擇發(fā)放初級薪資，“而在申請工作簽證的推薦信中又會將員工包裝得很好，指其具有特殊技能”；這就產(chǎn)生了一方面說技能高、另一方面工資水平卻只有初級的矛盾，使移民局認(rèn)為員工不符合特殊工種；另一方面，由于需要用第二級別或更高級別的薪資來雇用員工，讓很多雇主打退堂鼓，轉(zhuǎn)而招聘美國公民或永久居民。

以前有些公司為了達(dá)到勞工部的時薪標(biāo)準(zhǔn)，而將員工從全職改成兼職，但這樣一來員工在未來申請職業(yè)移民PERM勞工紙時的累積工作經(jīng)驗就很可能不足。

另外，勞工部還于日前公布了“工作情況申請表”(Labor Condition Application，LCA)和PERM勞工紙的新版表格，以更好地達(dá)到保護(hù)美國工人、抵制詐欺和增強(qiáng)透明度的目的，并將在10月2日前在網(wǎng)上接受民眾建議。

注：“免排期”指鄉(xiāng)村派和城市派草案中的簽證預(yù)留條款將避免現(xiàn)有漫長排期

隨著川普政府加強(qiáng)對H-1B工作簽證的審核，通過職業(yè)移民途徑移民美國將變得愈發(fā)困難。根據(jù)川普的執(zhí)政綱領(lǐng)，保護(hù)美國人就業(yè)、限制移民這一宗旨勢必將繼續(xù)貫徹下去。對于很多想要延期工作簽證或者辦理美國職業(yè)移民的人來說，走H1-B路線也將越來越困難。目前，川普政府對待外來移民的態(tài)度是“鼓勵技術(shù)性移民，限制非技術(shù)性移民和非法移民”，因此走技術(shù)移民的路線會更有利于移民美國�？梢灶A(yù)見，此消彼長之下，EB-1A杰出人才移民和EB-5投資移民等的地位將進(jìn)一步提高，成為更加有效的移民美國途徑。

EB-1A杰出人才移民是美國政府一直鼓勵的優(yōu)先移民途徑，EB-5投資移民則要面臨一些變數(shù)。今年的9月30日是美國國會移民改革的最后期限，屆時EB-5投資移民將面臨漲價以及“簽證預(yù)留”等改革措施。“簽證預(yù)留”條款將改變現(xiàn)有的EB-5排期格局，而漲價則會提高EB-5投資的資金門檻。因此，對于中國大陸地區(qū)的EB-5投資人來說，抓住“9.30”改革前的最后紅利期，投資符合“簽證預(yù)留”條件的EB-5項目，才能實現(xiàn)自身權(quán)益最大化，優(yōu)先拿綠卡，并盡早還款。

兆龍移民近日推出的“大天空市蒙太奇豪華酒店及別墅”鄉(xiāng)村地區(qū)EB-5項目，就是一個完全符合“簽證預(yù)留”條件的優(yōu)質(zhì)項目。該項目只有尊貴80席投資機(jī)會，而預(yù)計創(chuàng)造就業(yè)崗位卻達(dá)到4163個，人均創(chuàng)造52個就業(yè)崗位；項目總預(yù)算3.3億美元，EB-5僅募集4千萬美元，占比12%；據(jù)國際房地產(chǎn)五大行之一“戴德梁行”評估，項目豪華酒店及住宅產(chǎn)權(quán)抵押價值達(dá)4.165億美元，為EB-5貸款的10倍多，其中住宅銷售將達(dá)3.185億美元，并用于退還投資本金，為EB-5貸款的8倍。投資“大天空鄉(xiāng)村項目”，可以享受草案中“簽證預(yù)留”政策，一旦該條款通過，將避免現(xiàn)有排期，早拿綠卡早還款。