【930系列文章（一）】美國(guó)兩黨從對(duì)立到統(tǒng)一 回顧2015年EB-5法案博弈歷程

　　2015年，EB-5區(qū)域中心法案經(jīng)歷兩次短暫延期后，終于迎來(lái)了短暫的塵埃落定。如今，距離法案到期的日子——2016年9月30日已經(jīng)越來(lái)越近，屆時(shí)到底會(huì)不會(huì)漲價(jià)?除了漲價(jià)，又會(huì)不會(huì)有其他政策上的變化?作為法律專業(yè)型移民公司，兆龍移民首先帶領(lǐng)讀者一起回顧EB-5法案變革的經(jīng)過，以便我們以此為依托對(duì)未來(lái)的政策走向做出一些預(yù)判。

　　美國(guó)兩黨激烈競(jìng)爭(zhēng) 互不相讓

　　從2014年3月美國(guó)兩黨議員聯(lián)合提出《2014年美國(guó)創(chuàng)業(yè)投資法案》的提案開始至今，EB-5的變政立法過程完全可以形容為一出活生生的“紙牌屋”。

　　2013年，關(guān)于全面移民改革法案曾經(jīng)在民主黨把持的參議院獲得通過，但被共和黨把持的眾議院無(wú)限期擱置。2014年之后，又有好幾次由中小議員發(fā)動(dòng)新的EB-5議案也由于美國(guó)兩黨之爭(zhēng)最終“流產(chǎn)”。

　　比如：民主黨控制的參議院曾經(jīng)計(jì)劃將區(qū)域中心臨時(shí)法案轉(zhuǎn)為永久法案，將每年大約10000個(gè)EB-5簽證配額改變?yōu)?0000個(gè)主申請(qǐng)人配額(即以家庭為單位來(lái)計(jì)算)，還有一個(gè)重要內(nèi)容就是現(xiàn)階段50萬(wàn)美元的投資金額將根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)每五年上調(diào)一次。由于當(dāng)時(shí)的美國(guó)眾議院被共和黨控制，而共和黨推進(jìn)的綜合移民改革與之意見相悖，所以該提案并未被眾議院提起討論，最終此提案不了了之。

　　EB-5對(duì)美國(guó)的貢獻(xiàn) 造就美國(guó)兩黨互相妥協(xié)

　　然而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，EB-5絕對(duì)是一個(gè)利好政策，它不僅為許多商業(yè)項(xiàng)目吸引不少外來(lái)資金，還明顯的降低了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率，大多數(shù)美國(guó)政商界要員對(duì)EB-5的貢獻(xiàn)表示了明確的肯定。逐漸，許多共和黨議員開始轉(zhuǎn)變態(tài)度，對(duì)EB-5政策表示贊同。

　　2015年6月，美國(guó)參議院委員會(huì)司法委員會(huì)高級(jí)參議員Patrick J.Leahy(民主黨代表，EB-5支持派)，代表他及主席Charles E.Grassley(共和黨代表，EB-5反對(duì)派)提出了EB-5改革的S1501提案，兩位國(guó)會(huì)立法重要級(jí)人物分別站在支持與對(duì)立面進(jìn)行討論與商議，最終聯(lián)合推出新的方案。

　　而由兩黨聯(lián)手提出的新方案明顯帶有相互妥協(xié)色彩。專業(yè)人士稱：此提案被美國(guó)國(guó)會(huì)通過的阻力不會(huì)太大，通過只是時(shí)間問題。

　　此提案主要有四個(gè)方面的內(nèi)容

　　1、最低投資金額從目前的50萬(wàn)美元上漲到80萬(wàn)美元;

　　2、EB-5中心區(qū)域法案延期至2016年9月30日;

　　3、修改目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)定義，區(qū)域中心要在美國(guó)證監(jiān)會(huì)(SEC)備案，并取得相關(guān)證券類銷售執(zhí)照;

　　4、EB-5投資移民項(xiàng)目的融資行為必須符合美國(guó)證券法，包括對(duì)開發(fā)商進(jìn)行背景調(diào)查、不能向境外移民中介及移民律師支付回扣，等等。

　　美國(guó)移民局就EB-5改革細(xì)節(jié)召開多次會(huì)議

　　2016年美國(guó)移民局召開了多次電話會(huì)議，就EB-5改革的細(xì)節(jié)進(jìn)行了討論。其中2016年2月4日的會(huì)議具體包括：移民局審理事物、EB-5審理政策、區(qū)域中心管理、合法資金來(lái)源以及永久居民身份相關(guān)的內(nèi)容，兆龍移民紐約律師參加了會(huì)議，并發(fā)表了深度評(píng)論(【劉宇律師系列文章回顧】2016開年美國(guó)移民局EB-5改革電話會(huì)議全記錄，微信編號(hào)316)。

　　SEC多次出手 EB-5變革之勢(shì)愈發(fā)明顯

　　2015年SEC對(duì)沒有取得證券經(jīng)紀(jì)人資格的公司進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，2016年又對(duì)老牌區(qū)域中心的證券交易違規(guī)行為進(jìn)行處罰，除此以外還對(duì)某些移民律師的違規(guī)操作進(jìn)行了處罰，這一系列的行動(dòng)，都印證著兩黨共同提案上的內(nèi)容，EB-5變革之勢(shì)愈發(fā)明顯!　由此看來(lái)，EB-5投資款漲價(jià)似乎也是情理之中!

　　兆龍美國(guó)資深移民律師預(yù)測(cè)改革走向

　　兆龍移民作為中國(guó)真正具有15年美國(guó)律所職業(yè)背景、國(guó)際法律專業(yè)型的移民公司，始終站在EB-5投資人的立場(chǎng)，維護(hù)投資人的權(quán)益。兆龍美國(guó)資深移民律師稱：EB-5新法案一旦變革，投資款將漲價(jià)至80萬(wàn)美元，投資人的投資成本將會(huì)增加，除此以外，美國(guó)移民局對(duì)TEA的認(rèn)證也會(huì)縮緊，也就是說(shuō)像紐約、芝加哥這種大都市就很有可能不能算作TEA地區(qū)，投資人的資金只能投入到美國(guó)鄉(xiāng)下、貧困的地區(qū)，而如果想要投資人非TEA地區(qū)，就要多花近一倍的投資款。

　　兆龍移民提醒投資人，無(wú)論漲價(jià)是否今年立即實(shí)施，鑒于目前的情況及寬松的申請(qǐng)條件，我們?nèi)匀唤ㄗh申請(qǐng)人盡快選好項(xiàng)目、準(zhǔn)備資料、將移民申請(qǐng)盡早遞交至美國(guó)移民局，獲得靠前的優(yōu)先日期，以便早日拿到美國(guó)綠卡。移民咨詢熱線：010-65226899