【移民資訊】H-1B的寒冬：美國國會雙倍提高簽證申請費，改革方案層出不窮

　　12月19日，美國國會通過了一項提高H-1B申請費的決議。持有H-1B簽證的員工所在公司如果超過50個雇員，且H-1B員工或L1員工超過一半，公司將花費額外的$4,000美元資助H-1B簽證員工，$4,500美元資助L1簽證。

　　無獨有偶，當川普計劃著從美國趕走穆斯林的時候，Ted Cruz也在籌備著謀殺國際學(xué)生的工作機會。

　　上周四晚間，在共和黨內(nèi)支持率位列第二的參議員Ted Cruz聯(lián)合參議員Jefferson Sessions提出了一個新的H-1B Reform議案：

　　“American Jobs First Act of 2015” (S. 2394)

　　提案主旨

　　保障本國勞工就業(yè)率，防止美國公司利用濫雇廉價的H-1B簽證員工來代替辛勤工作的美國人。

　　提案簡介

　　Title I. H-1B簽證計劃

　　第101條。將修改《移民與國籍法(INA)》第§§ 212, 214條和274A條，進行對H-1B簽證計劃的根本性改革。改革內(nèi)容包括：

　　1.要求想要通過H-1B簽證計劃招聘H-1B員工的雇主，承諾按2年前美國員工的相同或相似崗位的工資標準支付給外籍員工，或110,000美元(以較高者為準)。

　　2.建立一個2年(730天)的“layoff cool-off”期限，防止2年以內(nèi)的H-1B外籍員工罷工、雇主停工、裁員、停職或員工自愿離職。

　　3.要求運用H-1B簽證計劃的雇主向勞工部提交宣誓書，作為H-1B申請的一部分。宣誓書必須包含(連同其他信息)雇主嘗試雇傭美國員工的具體步驟、通過主流途徑和行業(yè)期刊發(fā)布招聘信息的證明、以及雇主通過努力無法招聘到美國員工的聲明。在宣誓書中做虛假聲明將招致聯(lián)邦政府的偽證指控。

　　4.增加國內(nèi)(公司)和國外(公共領(lǐng)域)的透明性要求，以確保公司員工和求職人員都清楚公司的H-1B簽證申請以及公司的潛在就業(yè)機會。

　　5.要求勞工部增加H-1B簽證申請的透明度，實時在線更新公司的H-1B簽證申請，公布特定的申請信息(包括遞交申請的公司和員工身份)，向國會提交額外的濫用H-1B簽證計劃的報告。

　　6.闡明、鞏固、加強對違反H-1B簽證計劃法定條款的雇主的懲罰措施。除對宣誓書中的虛假聲明進行刑事起訴外，未能遵守H-1B簽證計劃條款還將招致新的、更嚴厲的處罰(由于材料失效導(dǎo)致美國員工被取代的情況也將招致更嚴厲的懲罰)�？梢砸�求雇主對被取代美國員工進行補償，但不能以此取代對雇主的處罰。

　　7.取消“H-1B dependent employer”類別和H-1B blanket申請選擇。

　　8.要求教育機構(gòu)和非盈利組織服從H-1B簽證手續(xù)費標準。

　　9。停止繼續(xù)使用沒有法令依據(jù)的OPT計劃、創(chuàng)建和使用假借學(xué)生培訓(xùn)為由取代美國員工的其他相似計劃。

　　Title II. 新H-1B簽證要求

　　1.第201條。將設(shè)立新的、讓外籍員工符合H-1B簽證計劃的學(xué)歷要求。提案新語言要求外籍H-1B簽證員工擁有博士或博士后學(xué)位，僅有學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位的外籍員工不符合H-1B簽證計劃的條件，除非他們在相關(guān)領(lǐng)域擁有10年以上的非學(xué)術(shù)經(jīng)驗。國外教育機構(gòu)應(yīng)由勞工部長認證，證明其符合教育標準(標準應(yīng)與美國的大學(xué)一樣嚴格)，以使其學(xué)生能夠符合H-1B簽證的資格。雇主應(yīng)優(yōu)先雇傭擁有博士或博士后學(xué)歷的外籍學(xué)生。

　　2.第202條。將禁止雇主使用H-1B簽證計劃來招募外籍員工的時候，通過讓美國員工簽署所謂的保密協(xié)議，達到雇主不讓美國員工公開參與公司是否濫用該計劃的討論的目的。當尋求此計劃的雇主在沒有簽署保密協(xié)議的情況下，而遭到H-1B簽證計劃沒被公布的指責時，雇主可以積極抗辯，證明其有必要簽署協(xié)議防止敏感信息和專利信息被公開。

　　3.第203條。如果美國員工認為雇主通過不正當使用H-1B簽證計劃，將會取代他或她得職位，或已經(jīng)被取代，可向聯(lián)邦法院要求立案。在勞工部對涉嫌濫用H-1B簽證計劃雇主完成調(diào)查之前，員工可尋求法院介入和救濟。

　　Title III. 取消其他條款

　　第301條。取消多元簽證抽簽。