【轉(zhuǎn)發(fā)】美國著名移民律師、EB- 5委員會主席H. Ronald Klasko：12月11日重要嗎？

　　12月11日重要嗎?

　　作者：H. Ronald Klasko

　　讓我首先來回答標(biāo)題的問題：或許不重要。

　　原因如下。

　　首先，我們來討論12月11號對投資人而言是否重要。對投資人而言，只有以下兩個(gè)條件同時(shí)滿足時(shí)，12月11號這個(gè)日子才顯得重要：(1)國會通過新法，提高最低投資額，改變TEA定義，改變就業(yè)計(jì)算方式，或者出臺其他可能影響到投資人申請獲批可能性的規(guī)定;(2)國會把新法的生效日設(shè)定為2015年12月11日。

　　現(xiàn)在來看，國會仍然有很大可能通過至少包含最低投資額漲價(jià)和TEA定義改變的新法。然后，他們在2015年12月11日前通過該法的可能性正越變越小。那么，更有可能的一種情況是國會會臨時(shí)將EB-5區(qū)域中心項(xiàng)目延期一段時(shí)間(應(yīng)該不會超過1年)，同時(shí)先行附加參議院1501草案中所牽涉的加強(qiáng)項(xiàng)目公信度的措施，而暫不決定投資最低額漲價(jià)，TEA定義改變和就業(yè)計(jì)算方式這些問題。

　　待修改這些問題的法律最終出臺時(shí)，關(guān)于生效日期將會有許多的可能性。我們希望國會屆時(shí)不會設(shè)定一個(gè)早于法案通過日期的生效日期。只有這樣才能達(dá)到對投資人的公平對待。如果這一情況最終出現(xiàn)，那么對于投資人最關(guān)鍵的，則是在法案真正通過日前完成投資，而不是在12月11日前。

　　此前向公眾公布的最新的一版EB-5草案將生效日期回溯至2015年6月1日。這一規(guī)定飽受爭議自然也是理所當(dāng)然。我們希望最后的法律不會回溯到這個(gè)日期或者回溯到其他日期。如果新法真的規(guī)定了一個(gè)諸如2015年6月1日的生效日期，那么在2015年12月11日前遞交EB-5申請就沒有意義了。

　　如果國會決定不采納2015年6月1日這個(gè)日期但仍然決定回溯到之前的某個(gè)日期，那么可能的生效日期就是2015年9月30日或者2015年12月11日。如過國會恰巧選擇了2015年12月11日，那么在此之前遞件就尤為關(guān)鍵了。

　　綜上所述，2015年12月11日作為50萬美金投資額的大限日并非毫無可能，但可能性并不大。

　　即使如此，我們對投資人的建議依然是，與其等新法通過，不如現(xiàn)在盡快投資并遞交EB-5申請。如果投資人等待新法通過再投資，那么基本上也就意味著他需要投入更多的資金。而如果他現(xiàn)在投資，那么很有可能50萬美金的投資額能夠被祖父化。另外別忘了，對于中國投資人而言，越早投資也就意味著越早在EB-5上占得優(yōu)先日期的先機(jī)。如果一個(gè)中國投資人在6到9個(gè)月后再做EB-5投資，那么由于EB-5簽證名額地域限制，他最終得到有條件綠卡需要延遲的時(shí)間將很有可能遠(yuǎn)超6-9個(gè)月。

　　下一個(gè)問題是對于區(qū)域中心或者項(xiàng)目開發(fā)商而言，是否需要趕在12月11日前遞交樣本申請或者保證至少有一位投資人遞交I-526申請。這兩個(gè)問題我們接下來都會討論。

　　與投資人的祖父化類似，在12月11日前遞交樣本申請而讓項(xiàng)目祖父化的可能性雖有，大并不是很大。最初的參議院1501草案規(guī)定了只要在2015年9月30日前遞交樣本申請就能將項(xiàng)目祖父化。最新的草案則將通過樣本申請祖父化項(xiàng)目的截止日期提前到2015年6月1日。到國會最終敲定新法內(nèi)容時(shí)，新法的生效日期可以是2015年6月1日，9月30日，12月11日，法案通過日期，或者其他的日期。

　　無論最后生效日期是哪一天，下一個(gè)問題就是在這一天前需要做什么才能將項(xiàng)目祖父化?參議院1501草案規(guī)定的是樣本申請。而最新的草案則是樣本申請或者至少有一位投資人遞交I-526申請。

　　也就是說，如果開發(fā)商認(rèn)定(a)新法將包含項(xiàng)目祖父化條款;(b)項(xiàng)目祖父化的截止日期是12月11日;且(c)至少一位投資人在12月11日前遞交I-526申請是項(xiàng)目被祖父化的先決條件這三大要素同時(shí)滿足，那么自然應(yīng)該盡其所能在12月11日前確保有一位投資人遞交I-526申請。再次重申，這三大要素同時(shí)滿足才會使12月11號前遞交I-526申請有意義，而這個(gè)情況發(fā)生的幾率并不大。盡管如此，正如之前討論的投資人策略一樣，只要是有益(無論可能性多小)且無害，那么項(xiàng)目申請人或許會作出理智的決定盡一切可能讓至少一位投資人在12月11日前遞交申請。

　　現(xiàn)今而言，最終法案的具體規(guī)定以及生效時(shí)間仍然充滿變數(shù)且撲朔迷離，沒有人能夠知曉。當(dāng)下形勢也給我們向投資人和開發(fā)商嘗試作出法律建議(這原本是我們所擅長的領(lǐng)域)設(shè)置了很高的障礙。盡管如此，希望我以上的分析能夠?qū)Ω魑辉诮酉聛硪恢芏鄷r(shí)間內(nèi)需要作出的決定有所裨益。

　　(翻譯：F.Oliver Yang)