由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，高科技工業(yè)持續(xù)不景氣，今年美國(guó)高科技公司雇用外籍勞工的需求明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)移民歸化局今年已經(jīng)頒發(fā)給外籍勞工的H-1B臨時(shí)工作簽證比一年前減少了一半。

　　外籍人才工作機(jī)會(huì)減少一半

　　H-1B簽證制度目的是幫助美國(guó)公司—主要是高科技公司，雇用有高等學(xué)歷和技術(shù)專長(zhǎng)的外籍人才。上世紀(jì)90年代后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時(shí)，許多高科技公司抱怨人才短缺。在他們的大力游說(shuō)下，2000年秋天美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)將2001和2002財(cái)政年度(美國(guó)政府財(cái)政年度從10月1日起到下一年9月30日止)H-1B簽證名額從原來(lái)每年11.5萬(wàn)增加到19.5萬(wàn)。但誰(shuí)能料到，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，非但國(guó)會(huì)“開(kāi)恩”多給的8萬(wàn)名額根本沒(méi)有派上用場(chǎng)，2002年度的前三個(gè)季度，也就是從去年10月1日到今年6月底，移民局只簽發(fā)了6.05萬(wàn)個(gè)新H-1B簽證，和去年同期簽發(fā)的13.07萬(wàn)個(gè)這類簽證相比，減少了54%。

　　支持和批評(píng)H-1B簽證計(jì)劃的人士對(duì)簽證利用率下降看法不同。"美國(guó)信息技術(shù)協(xié)會(huì)”主席密勒認(rèn)為：技術(shù)公司引進(jìn)外籍勞工減少，是因?yàn)橛萌丝偭繙p少，而同時(shí)就業(yè)市場(chǎng)上求職的美國(guó)人增多。此類簽證只在人才短缺時(shí)有用，現(xiàn)在信息技術(shù)等行業(yè)不景氣，簽證利用率下降很正常。但是"電子和電氣工程師協(xié)會(huì)(IEEE)美國(guó)分會(huì)”認(rèn)為，在那么多美國(guó)工程師被裁員的情況下，移民局發(fā)出6.05萬(wàn)工作簽證給外籍人還是太多。據(jù)IEEE美國(guó)分會(huì)報(bào)告：今年第二季度美國(guó)工程師失業(yè)率前所未有地上升到4%，而計(jì)算機(jī)科學(xué)人員--其中包括系統(tǒng)分析師等軟件業(yè)者--失業(yè)率更高，達(dá)到5.3%。高科技公司利用H-1B簽證引進(jìn)的人才，將近一半從事和計(jì)算機(jī)有關(guān)的工作。

　　據(jù)移民局統(tǒng)計(jì)：2000財(cái)政年度的11.5萬(wàn)份H-1B簽證，44%發(fā)給印度公民，位居第一，10%發(fā)給中國(guó)公民，位居第二。甲骨文、惠普、英特爾等硅谷公司是這類簽證的大用戶。

　　在美國(guó)裁員，到亞洲納賢

　　但一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，有些雇用外籍人員的軟件公司一邊在美國(guó)裁員，一邊在印度和中國(guó)招賢納士。

　　前幾年，一些美國(guó)高科技的制造業(yè)陸續(xù)把半導(dǎo)體和計(jì)算機(jī)生產(chǎn)等部門轉(zhuǎn)移到海外勞動(dòng)成本低的地區(qū)，許多公司在硅谷只保留研究開(kāi)發(fā)部門。如今一些軟件公司在美國(guó)裁員，但在印度、中國(guó)等地卻增加雇人。全球頭號(hào)商用軟件公司甲骨文一邊在硅谷裁員，一邊宣布4年內(nèi)在印度增雇1800名員工，把印度分公司擴(kuò)充為4000人。今年上半年甲骨文又在中國(guó)深圳設(shè)立了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部，最初雇員100人，后又宣布幾個(gè)月內(nèi)將在北京建立另一個(gè)開(kāi)發(fā)中心。此外，全球頭號(hào)計(jì)算機(jī)廠商國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司(IBM)正在實(shí)行裁員1.5萬(wàn)多人的計(jì)劃，但I(xiàn)BM中國(guó)公司卻宣布3年內(nèi)在中國(guó)培養(yǎng)10萬(wàn)名軟件開(kāi)發(fā)人員。一位較早從事中國(guó)軟件出口的企業(yè)家表示，硅谷軟件業(yè)失業(yè)人員增加，而印度、中國(guó)等地軟件出口增長(zhǎng)，致使美國(guó)一部份工作流向海外。但是他認(rèn)為美國(guó)公司在亞洲發(fā)展只是利用當(dāng)?shù)氐统杀镜娜肆�資源。為了保持技術(shù)領(lǐng)先地位，美國(guó)計(jì)算機(jī)軟件工業(yè)的核心部份不會(huì)轉(zhuǎn)移到海外。軟件公司尖端產(chǎn)品的研發(fā)部門還將留在美國(guó)，但是大量應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)可能將搬到亞洲，主要是印度和中國(guó)。