隨著川普明年1月20日就職總統(tǒng)，美國的外籍雇員工作簽證政策會(huì)有一定程度的緊縮，這一點(diǎn)幾乎是肯定的。那么川普政府將會(huì)如何在確保“美國工人利益首位”的基礎(chǔ)上實(shí)行改革，而又能夠最大限度地滿足美國各大公司對(duì)外國人才的需求呢?各種跡象表明，川普新政可能有以下幾種方式來整頓工作簽證。

　　

　　H-1B簽證或有大改革

　　為了吸引國外技術(shù)人才，美國提供外籍雇員H-1B工作簽證，每年配額分為6.5萬個(gè)本科學(xué)位常規(guī)名額，以及2萬個(gè)擁有美國研究生以上學(xué)歷的名額。而今年有23.6萬個(gè)申請(qǐng)件數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家配額。目前，印度人和中國人都是H-1B簽證的最大受益者。

　　川普選定參議員塞辛斯(Jeff Sessions)出任司法部長(zhǎng)。塞辛斯相當(dāng)反對(duì)H-1B簽證計(jì)劃，主張大力改革，認(rèn)為不應(yīng)該容許外包公司大量使用H-1B簽證。

　　由此推測(cè)，川普明年上任后，H-1B改革勢(shì)在必行。

　　1、調(diào)高外籍員工工資

　　美國近幾年曾發(fā)生H-1B遭外包公司濫用的爭(zhēng)議，這些公司用低薪雇用外籍員工來代替美國本土員工。

　　塞辛斯今年在國會(huì)針對(duì)H-1B簽證計(jì)劃提出數(shù)個(gè)改革法案，主要內(nèi)容是主張減少H-1B簽證計(jì)劃的1.5萬個(gè)名額，以及H-1B持有人的最低工資應(yīng)為11萬美元，或和同等職位的美國本土勞工相當(dāng)?shù)男劫Y。希望通過這種方式，能夠遏止外包公司優(yōu)先雇用外國員工。

　　2、建立“美國工人優(yōu)先原則”制度

　　這個(gè)制度可以成為非移民工作簽證的硬性要求。美國雇主可能會(huì)被要求在雇用外籍工人之前首先進(jìn)行本土員工招聘。

　　除了以上兩種可能的改革方式外，H-1B的名額大多被三大印度外包公司所支配，川普可能會(huì)立法來限制外包公司，也可能會(huì)增加更多申請(qǐng)條件和限制，也可能提高續(xù)簽費(fèi)用，目前外包公司需要額外支付2千美元，以后也許會(huì)漲到3千至5千。此外，未來H-1B還可能會(huì)增加勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試。

　　近年來由于H-1B申請(qǐng)件數(shù)大大超出國家配額，移民局都是采用電腦抽簽方式?jīng)Q定名額的分配。這種方式的弊端是，提供低薪的外包公司僥幸可能會(huì)獲得更多名額，而真正提供高薪的大公司卻不一定能夠得到足夠的名額。美國電氣和電子工程師協(xié)會(huì)政府關(guān)系部主任哈里森(Russ Harrison)表示：“希望移民局不要采用電腦抽簽的方式?jīng)Q定H-1B配額，而是以企業(yè)提供H-1B簽證員工的薪資，作為分配名額的依據(jù)，以利提供高薪的公司，有更大的概率得到配額。

　　雖然川普在競(jìng)選時(shí)表示，H-1B對(duì)美國勞工不公平，但另一方面，他也歡迎外籍學(xué)生獲得學(xué)位后留在美國工作。更有專家預(yù)測(cè)，川普可能采用羅姆尼當(dāng)時(shí)的政策，讓外國學(xué)生在拿到高等學(xué)位時(shí)直接獲得綠卡。

　　3、打擊濫用工作簽證的公司

　　運(yùn)用H-1B簽證招聘外籍員工的美國企業(yè)主要有二類，其一是大型科技業(yè)，其二是外包公司。很多外包公司濫用H-1B簽證，用低薪雇用外籍員工。川普當(dāng)選總統(tǒng)后，透過視頻宣布百日新政時(shí)，要求勞工部調(diào)查簽證濫用一事，外包公司很可能成為整頓重點(diǎn)。

　　停止TN簽證或沖擊H-1B簽證

　　TN簽證是根據(jù)美國丶加拿大和墨西哥簽署的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)項(xiàng)下的給加拿大和墨西哥公民專用的專業(yè)人員臨時(shí)工作簽證。持有TN簽證的加拿大和墨西哥公民能夠以NAFTA專業(yè)人員身份在美國工作。

　　川普在競(jìng)選期間稱，NAFTA協(xié)定是美國史上最糟糕的貿(mào)易協(xié)定之一，并認(rèn)為這是造成美國制造業(yè)工人失業(yè)的原因之一。川普要求對(duì)這項(xiàng)貿(mào)易進(jìn)行重新談判，如果談判不成功，美國將撤出協(xié)定。這也就意味著TN簽證也會(huì)有隨之被取消的危險(xiǎn)。這將會(huì)影響到很多工作和行業(yè)，特別是工程師丶會(huì)計(jì)師和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分析師。

　　據(jù)美國《國家法律雜志》的報(bào)導(dǎo)，美國和全球商業(yè)簽證及就業(yè)移民專家麥瑞(Andrew Merrills)表示，停止TN簽證一定會(huì)影響很多人。過去依靠TN簽證的公司不得不為這部分雇員申請(qǐng)H-1B簽證，雖然H-1B的名額有限，申請(qǐng)的數(shù)量早已超過了政府制定的上限。

　　修改H-2B簽證

　　H-2B是另外一種常見的工作簽證，只給非農(nóng)業(yè)外國員工所簽發(fā)。這種簽證允許一次性或季節(jié)性工人進(jìn)入美國工作，工作時(shí)間不能超過一年。適合于餐飲業(yè)和酒店在度假季節(jié)招工。

　　川普本人也雇用H-2B工人，《棕櫚灘郵報(bào)》(The Palm Beach Post)的報(bào)導(dǎo)稱，川普今年為他的Mar-A-Lago Club度假中心成功雇用了64名H-2B外籍工人。

　　美國《國家法律雜志》引述GrayRobinson股東寇波(Glenn Cooper)的話說：“如果H-2B簽證受到任何負(fù)面影響，這對(duì)全國的大型酒店業(yè)將會(huì)造成嚴(yán)重的影響。但我不認(rèn)為政府會(huì)這樣做，全國的酒店業(yè)是如此重要。”