美參議院達(dá)成預(yù)算協(xié)議避免政府“關(guān)門(mén)” 但將擴(kuò)大聯(lián)邦赤字

在聯(lián)邦政府可能又要關(guān)門(mén)的前一天，7日，美國(guó)參議院領(lǐng)袖達(dá)成了有關(guān)政府預(yù)算的兩黨協(xié)議。該協(xié)議將提供維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)兩年的資金，但沒(méi)有解決引起激烈爭(zhēng)議的移民問(wèn)題。

上述協(xié)議將在未來(lái)兩年把聯(lián)邦支出較2011年預(yù)算法案設(shè)定的上限提高近3000億美元。路透社認(rèn)為，此舉將擴(kuò)大聯(lián)邦赤字。

這個(gè)協(xié)議的方案必須得到參眾兩院通過(guò)并由川普總統(tǒng)簽署才能成為法律。

除了預(yù)算協(xié)議，聯(lián)邦政府開(kāi)支授權(quán)將在8日午夜到期。如果不延長(zhǎng)開(kāi)支授權(quán)，美國(guó)政府就要陷入2個(gè)月來(lái)的第2次部分關(guān)閉狀態(tài)。

被稱為“國(guó)防鷹派的勝利”

據(jù)媒體報(bào)道，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、來(lái)自肯塔基州的共和黨人米奇•麥康奈爾在參議院會(huì)場(chǎng)說(shuō)：“我高興地宣布我們兩黨兩院有關(guān)國(guó)防開(kāi)支和其他要?jiǎng)?wù)的談判已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)重大協(xié)議。”參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、來(lái)自紐約州的民主黨人查克•舒默也說(shuō)，“我們一道達(dá)成了一項(xiàng)對(duì)美國(guó)人民非常有利的協(xié)議。”

按照該協(xié)議，美國(guó)政府未來(lái)兩年的開(kāi)支將增加3000億美元，用于國(guó)防和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，從而結(jié)束了多年的自動(dòng)減支。共和黨人批評(píng)自動(dòng)減支削弱了美國(guó)軍隊(duì)，民主黨人則說(shuō)自動(dòng)減支傷害了弱勢(shì)民眾。

《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，該方案若能在共和黨掌控的國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，將是“國(guó)防鷹派”的一次勝利，因?yàn)樗麄円恢痹谕苿?dòng)增加軍費(fèi)開(kāi)支。

據(jù)一名知情的國(guó)會(huì)幕僚透露，上述預(yù)算協(xié)議將在截至9月底的當(dāng)前財(cái)年里的剩余時(shí)間把軍事開(kāi)支增加800億美元，并在2019財(cái)年將軍事開(kāi)支再增加850億美元。

根據(jù)這位幕僚透露，國(guó)會(huì)領(lǐng)袖也同意在當(dāng)前財(cái)年將非國(guó)防支出增加630億美元，并在下一個(gè)財(cái)年將該支出再增加680億美元，此舉是因應(yīng)民主黨人增加國(guó)內(nèi)支出的要求。

麥康奈爾說(shuō)：“我們達(dá)成的折衷方案將確保，我們的武裝部隊(duì)將有更多的資源，這是他們保衛(wèi)美國(guó)安全所必需的，也是多年來(lái)第一次;它將幫助我們?yōu)橥宋檐娙朔��?wù)，他們?cè)��?jīng)勇敢地為我們服務(wù);它將確保為重要的行動(dòng)提供資金，比如救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施以及加強(qiáng)抗擊阿片濫用問(wèn)題的努力。”

不過(guò)，增加開(kāi)支也引發(fā)了其他方面的擔(dān)心。據(jù)路透社報(bào)道，白宮立法事務(wù)主管Marc Short說(shuō)，這項(xiàng)協(xié)議增加的支出“僅僅不到”3000億美元。而一位資深國(guó)會(huì)助理說(shuō)，任何減支舉措或者新增稅收都不足以彌補(bǔ)這樣的預(yù)算增加規(guī)模，也就是說(shuō)聯(lián)邦赤字勢(shì)將上升。

“盡管債務(wù)水準(zhǔn)處于紀(jì)錄高位而且赤字逼近萬(wàn)億美元，但很顯然，如今國(guó)會(huì)已經(jīng)不再顧慮他們的所作所為對(duì)國(guó)家財(cái)政健康的影響，”一個(gè)呼吁長(zhǎng)期修補(bǔ)政府債務(wù)問(wèn)題的組織——盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)的總裁Maya MacGuineas說(shuō)道。

移民問(wèn)題仍未解決

眼下，這個(gè)協(xié)議的方案還必須得到參眾兩院通過(guò)并由川普總統(tǒng)簽署才能成為法律。

美國(guó)媒體稱，預(yù)計(jì)在財(cái)政問(wèn)題上持鷹派立場(chǎng)的超級(jí)保守派共和黨議員會(huì)反對(duì)這項(xiàng)方案，而一些民主黨議員也在事先就表示了反對(duì)立場(chǎng)，他們要求國(guó)會(huì)采取行動(dòng)，保護(hù)幾十萬(wàn)幼年時(shí)被父母非法帶入美國(guó)的年輕無(wú)證移民不被遣返。

眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、來(lái)自加州的民主黨人南希•佩洛西宣布，她不會(huì)支持開(kāi)支協(xié)議，除非眾議院議長(zhǎng)、共和黨人保羅•瑞安保證在眾議院投票，解決“童年抵美者暫緩遣返”(DACA)項(xiàng)目受益人目前所處的困境。

佩洛西在眾議院會(huì)場(chǎng)發(fā)表長(zhǎng)篇講話。她質(zhì)問(wèn)議長(zhǎng)瑞安說(shuō)：“您怕什么呢?讓我們投票吧。讓眾議院體現(xiàn)自己的意愿。”

民主黨人在1月份曾阻攔了一項(xiàng)臨時(shí)開(kāi)支案，導(dǎo)致聯(lián)邦政府關(guān)閉了3天，部分原因是抗議國(guó)會(huì)在DACA問(wèn)題上的不作為。川普去年宣布奧巴馬政府的DACA項(xiàng)目將在3月5日到期。

川普說(shuō)，作為一項(xiàng)更廣泛的移民改革方案的一部分，他支持向180萬(wàn)有資格受DACA保護(hù)的年輕人提供成為美國(guó)公民的渠道。但白宮同時(shí)還要求出資在美墨邊界建墻，減少合法移民，并優(yōu)先接納有先進(jìn)技能的新移民。

美國(guó)兩黨就全面改革美國(guó)移民法律的談判目前還沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。有兩黨議員提議一方面解決DACA問(wèn)題，一方面有限加強(qiáng)邊界安全措施，但川普拒絕接受這樣的方案。