【移民分析·劉宇專欄】新移民局長(zhǎng)上任 美國(guó)投資移民新政策預(yù)測(cè)

　　今年7月9日，美國(guó)移民局新任局長(zhǎng)Leon Rodriguez正式走馬上任，作為一個(gè)出生在移民家庭的美國(guó)第二代移民，Leon Rodriguez是美國(guó)移民政策的受益者，他本人也曾多次肯定美國(guó)移民政策的積極影響。隨著Leon Rodriguez的履新，美國(guó)投資移民新政策會(huì)朝什么方向發(fā)展?兆龍移民美國(guó)資深律師根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)對(duì)美國(guó)投資移民新政策進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

　　巴菲特、蓋茨聯(lián)名發(fā)文或影響美國(guó)投資移民新政策的制定

　　7月10日，在Leon Rodriguez走馬上任的第二天，巴菲特、蓋茨、世界最大博彩集團(tuán)的創(chuàng)始人Sheldon Adelson聯(lián)名在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表名為“打破移民僵局”的公開信。顯然，這個(gè)時(shí)機(jī)經(jīng)過了精心挑選，信中呼吁美國(guó)政府放寬對(duì)EB-5投資移民的限制，信中稱“我們相信應(yīng)該改革該計(jì)劃(EB-5投資移民計(jì)劃)，以防止濫用該計(jì)劃，但是也需要擴(kuò)展該計(jì)劃，以使之更加有效”，而且表示“拓展這類投資，將幫助推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)的需求。”信中還提到了EB-5移民計(jì)劃中曾出現(xiàn)的欺詐丑聞，提醒美國(guó)政府對(duì)此進(jìn)行改革。

　　這次公開信被認(rèn)為是美國(guó)商界力挺EB-5計(jì)劃的最強(qiáng)發(fā)聲，顯示出美國(guó)主流社會(huì)對(duì)于EB-5投資移民計(jì)劃的重要性有了更深的認(rèn)識(shí)以及對(duì)于EB-5投資移民計(jì)劃提高安全性的期待。這些對(duì)于美國(guó)投資移民新政策的制定將有著重要參考價(jià)值。

　　據(jù)兆龍資深移民律師介紹：“EB-5投資移民計(jì)劃對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有目共睹。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年2月份，EB-5投資移民計(jì)劃對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力增加了一倍，帶來了近34億美元的投資，并且創(chuàng)造了超過42000個(gè)就業(yè)崗位。這對(duì)于仍處于低谷的美國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，猶如一劑強(qiáng)心針，而對(duì)于急于降低居高不下失業(yè)率的政客而言，更是令人興奮。因此，幾乎可以肯定的說，該計(jì)劃的前景非常積極。”

　　對(duì)于新任移民局長(zhǎng)Leon Rodriguez而言，這些都是看在眼里的，在他8月14日主持召開的首次電話會(huì)議中，他提出了針對(duì)EB-5投資移民計(jì)劃改革的幾點(diǎn)方向。

　　美國(guó)投資移民新政策亮點(diǎn)：提高安全性和審案效率、EB-5投資移民計(jì)劃或永久化

　　據(jù)親自參加了此次電話會(huì)議的兆龍移民資深律師提到，會(huì)議上，Leon Rodriguez談到了幾點(diǎn)正在實(shí)施中的幾項(xiàng)美國(guó)投資移民新政策：

　　首先，由于EB-5投資交易的復(fù)雜性和商業(yè)計(jì)劃書的專業(yè)性與日劇增，當(dāng)前所有的投資移民案件都集中到華盛頓中心進(jìn)行處理。另外，移民局內(nèi)部員工也進(jìn)行了擴(kuò)招，引入了交易法和經(jīng)濟(jì)學(xué)等各方面各領(lǐng)域的專家來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把控。

　　其次，EB-5投資移民加速審理程序正在審核測(cè)試中，此前，中國(guó)投資移民申請(qǐng)人一直希望開辟通過額外繳納費(fèi)用提高審案周期的綠色通道，Leon Rodriguez表示，這一正提議仍在研究審核中。

　　兆龍移民美國(guó)資深律師分析認(rèn)為：這一方面表明美國(guó)移民局對(duì)于項(xiàng)目審理的專業(yè)把控能力在不斷提升，通過邀請(qǐng)專業(yè)人士的加盟，以及更加直接的管理，EB-5投資移民的審核將變得更加嚴(yán)苛，這也就意味著來自官方的監(jiān)管力量在不斷加強(qiáng)，EB-5項(xiàng)目的整體安全性將得到大幅提升。另一方面，人員的擴(kuò)招也將提高審案效率，減少積案，縮短移民周期。如若快速審案通道政策實(shí)施，對(duì)于那些子女年齡已臨近限額的家庭來說，將是不小的驚喜。

　　當(dāng)然，美國(guó)投資移民新政策肯定不僅僅局限于這幾點(diǎn)，兆龍移民美國(guó)律師表示，我們對(duì)于美國(guó)投資移民新政策的期待還包括以下幾點(diǎn)：

　　EB-5投資移民法案中區(qū)域中心條款永久化。區(qū)域中心項(xiàng)目可計(jì)算間接就業(yè)，且投資額僅為50萬美金，無需投資人參與實(shí)際管理。現(xiàn)行政策為每三年總統(tǒng)重新審核一次，關(guān)于該法案永久化的呼聲非常高，但同時(shí)，移民申請(qǐng)的投資額也會(huì)增加到80萬美元左右;

　　增加EB-5投資移民計(jì)劃配額，從當(dāng)前的10000個(gè)個(gè)人配額放寬為10000個(gè)家庭配額。由于申請(qǐng)人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，10000個(gè)配額已經(jīng)顯得杯水車薪，也正因此，關(guān)于美國(guó)投資移民2015年將出現(xiàn)等待的消息傳得愈演愈烈，如果能夠?qū)⑴漕~放開至10000個(gè)家庭，那么，將大大降低產(chǎn)生等待的可能性。

　　美國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。EB-5投資移民法案對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面影響不容忽視，但是其風(fēng)險(xiǎn)性也是始而有之。為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，一些州政府已經(jīng)開始采取措施，據(jù)美國(guó)佛蒙特州民主黨參議員Patrick Leahy介紹：“我本人已經(jīng)親眼見證了EB-5項(xiàng)目給佛蒙特州產(chǎn)生了多么不可思議的經(jīng)濟(jì)影響。佛蒙特州所建立的由政府對(duì)EB-5項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)制已經(jīng)被其他州政府作為黃金標(biāo)準(zhǔn)紛紛效仿。”州政府已經(jīng)開始行動(dòng)，我們有理由相信聯(lián)邦政府對(duì)EB-5項(xiàng)目更深層次的監(jiān)管將陸續(xù)展開，這對(duì)于EB-5項(xiàng)目的健康發(fā)展有著長(zhǎng)足的積極影響。

　　在利好消息出臺(tái)的同時(shí)，兆龍集團(tuán)董事長(zhǎng)、資深移民律師劉宇提醒廣大投資人注意投資風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)投資移民項(xiàng)目有其內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)性，控制風(fēng)險(xiǎn)要在項(xiàng)目選擇，法律協(xié)議簽訂和項(xiàng)目監(jiān)督上下功夫。EB-5項(xiàng)目的核心是風(fēng)險(xiǎn)控制。