【出入境管理法執(zhí)行報(bào)告】中國(guó)出入境人員年增6.7% 外國(guó)人來(lái)華政策持續(xù)優(yōu)化

　　自2013年7月出境入境管理法施行以來(lái)，全國(guó)出入境人員總量以年均6.7%的較大幅度持續(xù)增長(zhǎng)。其中，2015年出入境人員達(dá)5.2億人次，2016年上半年為2.7億人次。

　　這是記者從5日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《國(guó)務(wù)院關(guān)于出境入境管理法執(zhí)行情況的報(bào)告》中獲悉的。

　　根據(jù)報(bào)告，相關(guān)部門不斷深化改革創(chuàng)新，推出一系列簡(jiǎn)化手續(xù)讓公民出入境更加便利。實(shí)施在居住地辦理因私出境入境證件政策、推廣因私出境入境證件網(wǎng)上預(yù)約自助辦理、全面推進(jìn)證件電子化改革……目前，全國(guó)有效的因私普通護(hù)照持有量已達(dá)1.2億本，絕大部分地區(qū)居民僅需提交身份證、照片等材料即可申領(lǐng)因私出境入境證件，自助通關(guān)人數(shù)已達(dá)到出入境總?cè)藬?shù)的39%。

　　近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)簽證便利化，中國(guó)護(hù)照“含金量”大幅提高。截至目前，我國(guó)已與127個(gè)國(guó)家締結(jié)各類互免簽證協(xié)定，其中8個(gè)為全面免簽協(xié)議;與39個(gè)國(guó)家達(dá)成63份簡(jiǎn)化簽證手續(xù)協(xié)定或安排;中國(guó)公民旅游目的地國(guó)家范圍也在不斷擴(kuò)大，目前已達(dá)153個(gè)。

　　外國(guó)人來(lái)華簽證、入境出境、停留居留等政策也在持續(xù)優(yōu)化。7類科研機(jī)構(gòu)被納入申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留外國(guó)人工作單位范圍;試點(diǎn)建立人才永久居留的市場(chǎng)化渠道，縮短外籍高層次人才永居申請(qǐng)的審批時(shí)限;支持北京創(chuàng)新發(fā)展、上海科創(chuàng)中心以及廣東、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的出境入境政策措施也陸續(xù)出臺(tái)。

　　報(bào)告指出，出境入境管理法施行3年來(lái)，一系列配套法規(guī)相繼頒布，公安、外交、僑務(wù)、教育、人力資源社會(huì)保障、外國(guó)專家等部門，也針對(duì)各類中國(guó)公民出境入境證件和外國(guó)人在中國(guó)工作、國(guó)際學(xué)生勤工助學(xué)等出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)定。目前，一個(gè)以出境入境管理法為核心的出境入境管理法律體系已初步構(gòu)建，執(zhí)法工作更加規(guī)范，社會(huì)公信力和滿意度進(jìn)一步提升。