資訊 | 美聯(lián)社：奧巴馬下令推行移民新政非歷史孤例

　　據(jù)美聯(lián)社15日報道，奧巴馬欲下令使數(shù)百萬生活在美國的非法移民“暫緩遣返”，此舉頗令人期待。事實上，就移民改革政策，歷史上有過類似的先例。

　　報道稱，過去30年以來，美國先后有3位共和黨籍總統(tǒng)。就移民改革政策，其中的里根和老布什曾采取的舉措與奧巴馬欲采取的舉措幾乎一致。1986年，美國出臺移民改革與控制法(1986law，以下簡稱“1986年移民法”)，此后總統(tǒng)下令擴(kuò)大“赦免”范圍，將之前不符合條件的非法移民家屬納入其中。

　　與當(dāng)前的情勢相比，這些行政命令當(dāng)時并未激起政治上的爆炸性反應(yīng)。

　　但是，當(dāng)前若奧巴馬遵照其許諾，按期以行政命令強(qiáng)推移民新政，留有茶黨(tea party，茶黨業(yè)已成為保守派民粹主義者發(fā)泄不滿的平臺)烙印的共和黨隨時準(zhǔn)備“爆發(fā)”。

　　比如，眾議員、共和黨人史蒂夫·金(Steve King)公開與奧巴馬唱反調(diào)，反對放寬移民法“赦免”條件。他稱，“奧巴馬認(rèn)為他大筆一揮就能作出一個違法的決定，這么大膽的想法我真的有些捉摸不透。要知道，(移民新政)是違憲的，它違背了民眾的意志。”

　　而在國會共和黨人中，此種強(qiáng)烈的情感頗為常見。多位共和黨領(lǐng)袖發(fā)出警告，稱奧巴馬若以行政命令強(qiáng)推移民新政將被視為“向井水里投毒”的行為，將嚴(yán)重?fù)p害他剩余兩年任期內(nèi)共和黨與其合作的意愿。一些共和黨人甚至提出了彈劾總統(tǒng)的想法。

　　需要指出的是，里根和老布什當(dāng)年以行政命令擴(kuò)大非法移民“赦免”范圍，罕有異見傳出。

　　1986年，國會和里根總統(tǒng)頒布法律，徹底修訂原有移民法，給予300萬非法移民在美合法地位，但前提是必須在1982年前就已遷至美國。有符合條件者的配偶及其未成年子女因無法滿足該前提條件，一度發(fā)起抗議，他們指責(zé)新修訂的移民法有拆散家庭之嫌。

　　此后，為滿足抗議者的要求，國會試圖再次修訂移民法，但以失敗告終。1987年，里根時期的美國移民及歸化局(Immigration and Naturalization Service)負(fù)責(zé)人宣布，已獲“赦免”的非法移民之未成年子女可以“暫緩遣返”。

　　同樣，1989年，參議院試圖通過立法，將非法移民合法化的范圍擴(kuò)大至符合條件者的家庭成員，但眾議院從來不接受此類提案。后來，通過移民及歸化局，老布什推動起草了“家庭公正”政策，該政策考慮了參議院的提案。到了當(dāng)年年底，國會終于通過了該提案，將其上升為法律。

　　“(歷史)驚人相似。”來自支持移民法改革委員會的馬克·諾費里(Mark Noferi)感慨，“老布什的舉措意義非凡，他保護(hù)了約40%的非法移民(免遭遣返命運)。當(dāng)年這一群體約有150萬人，如今約有500萬人。”

　　“很明顯，總統(tǒng)完全有權(quán)對此類議案下達(dá)命令。”眾議員、民主黨人喬昆·卡斯特羅(Joaquin Castro)說，“過去共和黨籍總統(tǒng)下達(dá)類似命令時，共和黨人沒有任何反對意見，現(xiàn)在他們的激烈反應(yīng)純粹就是一場政治秀。”

　　值得一提的是，眾議院議長約翰·博納(John Boehner)突然停止了以行使“國會的財權(quán)”為“武器”來阻止奧巴馬的計劃。他現(xiàn)在的首要任務(wù)是避免“關(guān)閉政府”。但博納同時表示，“如果奧巴馬一意孤行，他不會得到他想要的一切。”