美國(guó)投資移民之結(jié) EB-5的投資移民方式盛行

　　對(duì)于想要移民美國(guó)的申請(qǐng)者而言，無(wú)論是熟練的技術(shù)工人抑或貧窮的勞工，變成美國(guó)公民可謂難上加難。不過(guò)若申請(qǐng)者能攜帶50萬(wàn)美元投資移民，便會(huì)容易很多，美國(guó)移民問(wèn)題也因此留下不少后患。

　　一種稱作EB-5(第五類優(yōu)先投資移民)的投資移民方式目前正在盛行。EB-5類美國(guó)投資移民，是美國(guó)為鼓勵(lì)外國(guó)投資者而專門設(shè)立的投資移民項(xiàng)目，海外投資者只需在美國(guó)低就業(yè)地區(qū)投資50萬(wàn)美元項(xiàng)目并創(chuàng)造相應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)，就可獲得美國(guó)公民身份。

　　這種大減價(jià)式投資移民方式因此引致眾多海外投資者趨之若鶩，也不可避免造成一些騙術(shù)橫行。以芝加哥一處商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目為例，項(xiàng)目發(fā)起人自稱是早年從印度移民的從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理的父子倆，而實(shí)際情況是，父親只不過(guò)是街邊小診所經(jīng)營(yíng)者，且有毒品犯罪前科，并涉嫌診所違法經(jīng)營(yíng)，兒子也并非所謂“資深酒店經(jīng)營(yíng)管理人員”，只是曾經(jīng)營(yíng)過(guò)一間家庭旅社。但熱情高漲的EB-5投資移民申請(qǐng)者在投資說(shuō)明會(huì)上不可能知曉上述細(xì)節(jié)，他們也無(wú)力深入調(diào)查項(xiàng)目背景，只是在聆聽(tīng)完項(xiàng)目發(fā)起人的項(xiàng)目介紹后，帶上安全帽參觀一下項(xiàng)目開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，再瀏覽一番已被精心包裝過(guò)的項(xiàng)目發(fā)起人簡(jiǎn)歷，便會(huì)覺(jué)萬(wàn)事大吉，只待移民申請(qǐng)成功之日的到來(lái)。

　　如今移民問(wèn)題已成為美國(guó)主流話題，一方面海外勞工與技術(shù)工人移民在美國(guó)已難于上青天，另一方面，投資移民機(jī)會(huì)則唾手可得。不過(guò)，EB-5投資移民項(xiàng)目因其相對(duì)低廉的投資款項(xiàng)和背后層出不窮的黑箱操作案例，已引發(fā)一片質(zhì)疑聲。而這一項(xiàng)目的最大立足點(diǎn)就是它能為美國(guó)人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)(按照相關(guān)法規(guī)，EB-5移民申請(qǐng)者需至少投資50萬(wàn)美元并為美國(guó)人至少創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì))。正因如此，EB-5移民項(xiàng)目獲得了美國(guó)兩黨的一致支持，其擁躉甚至稱其為“三贏”項(xiàng)目：即移民申請(qǐng)者、美國(guó)工人及美國(guó)各社區(qū)各得其所、各有收益。與此同時(shí)，沃倫·巴菲特、比爾·蓋茨等頂級(jí)富豪也都在公開(kāi)場(chǎng)合為該項(xiàng)目背書(shū)。

　　不過(guò)，因缺乏必要監(jiān)管，EB-5行業(yè)也為騙子提供了巧取豪奪的通道，并驅(qū)使一些中間商開(kāi)始新一輪淘金。與此同時(shí)，因受害者基本為海外富有的投資者，美國(guó)政府似乎對(duì)監(jiān)管一事漫不經(jīng)心。

　　當(dāng)然，EB-5的成功案例也不勝枚舉，一項(xiàng)行業(yè)研究數(shù)據(jù)顯示，2012年EB-5投資者共為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了34億美元并創(chuàng)造了4.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。不過(guò)，2013年12月美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)布的一份調(diào)查表明，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“并不能確切證明(EB-5項(xiàng)目)促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為美國(guó)公民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。”2014年初，布魯金斯-洛克菲勒國(guó)家和城市創(chuàng)新項(xiàng)目研究認(rèn)為，“目前很難就該移民項(xiàng)目對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正影響到底有多少下定論”。

　　針對(duì)EB-5移民項(xiàng)目出現(xiàn)的行業(yè)紕漏，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，包括金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)土安全部門都應(yīng)介入項(xiàng)目監(jiān)管。而美國(guó)相關(guān)行業(yè)組織——投資美國(guó)協(xié)會(huì)則推出了新的“立法行動(dòng)中心”，以求賦予EB-5利益相關(guān)人一定的權(quán)利，并促使美國(guó)國(guó)會(huì)取消該移民簽證上限及擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，力求EB-5項(xiàng)目順利運(yùn)行。