《企業(yè)境外投資管理辦法》正式發(fā)布，企業(yè)境外投資受限

12月26日周二，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《企業(yè)境外投資管理辦法》。

《辦法》提出，對(duì)企業(yè)境外投資采取核準(zhǔn)、備案管理;企業(yè)境外投資不得威脅中國(guó)國(guó)家利益和安全，不得違反宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策;發(fā)改委將聯(lián)合同級(jí)政府有關(guān)部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、約談函詢、抽查核實(shí)等方式對(duì)境外投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。

新辦法采取“事前管理有區(qū)別、事中事后全覆蓋”的管理思路，將境內(nèi)企業(yè)和自然人通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展的境外投資納入管理框架。對(duì)其中的非敏感類項(xiàng)目，中方投資額3億美元及以上的，投資主體應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息告知發(fā)改委，無(wú)需備案;而中方投資額3億美元以下的，無(wú)需備案也無(wú)需告知。

同時(shí)，新辦法提出，完善懲戒措施，建立境外投資違法違規(guī)行為記錄。針對(duì)惡意分拆、虛假申報(bào)、通過(guò)不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)文件或備案通知書、擅自實(shí)施項(xiàng)目、不按規(guī)定辦理變更、應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、威脅或損害國(guó)家利益和國(guó)家安全、違規(guī)提供融資等違法違規(guī)行為，新辦法明確懲戒措施、加大懲戒力度。同時(shí)，新辦法提出建立境外投資違法違規(guī)行為記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

上述新辦法自2018年3月1日起施行。

談及為何要出臺(tái)此番新政策，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)時(shí)稱，近年來(lái)，隨著境內(nèi)企業(yè)國(guó)際化程度提高，境外投資方式也更加多樣，一些境外投資活動(dòng)游離于現(xiàn)行管理邊界之外，存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照實(shí)質(zhì)重于形式的管理原則，新辦法將境內(nèi)企業(yè)和自然人通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展的境外投資納入管理框架。

他還表示，新辦法作為境外投資管理的基礎(chǔ)性制度，在“放管服”三個(gè)方面統(tǒng)籌推出了八項(xiàng)改革舉措，旨在加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，完善境外投資全程監(jiān)管，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全。

至于下一步，這位負(fù)責(zé)人表示，為執(zhí)行好新辦法，國(guó)家發(fā)展改革委近期著力抓好三項(xiàng)工作。一是發(fā)布新辦法明確的配套文件，包括敏感行業(yè)目錄、有關(guān)格式文本及其附件清單等。二是建成新辦法提出的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，提高全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)的境外投資服務(wù)水平和監(jiān)管能力，共同把新辦法執(zhí)行到位，更好促進(jìn)企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。