[美國移民常識問答]美國移民局與美國國家簽證中心 分別是什么機構(gòu)？
如果我們把EB-5投資移民比喻為一家人乘超級豪華游輪走進美國的一次旅程的話，那么，移民局就好比是售票處，而國務(wù)院簽證辦公室就好比是檢票處。
1、美國移民局(UnitedStates Citizenship and Immigration Services，簡稱：USCIS，網(wǎng)站：www.uscis.gov)
USCIS負責(zé)審批所有的移民申請，其中不僅包含投資移民申請EB-5，還包括杰出人才類申請EB-1以及各種親屬團聚類移民申請。USCIS會對申請人所提交的材料進行審查，如果申請人符合移民申請的要求，那么就會批準(zhǔn)移民申請，發(fā)出批準(zhǔn)函。
如果把獲得美國綠卡比喻為乘坐一艘通往美國的超豪華游輪，那么USCIS就是的售票處，想乘坐游輪的人們首先要把自己符合登船條件的證明材料提交給售票處審核，售票處審核無誤之后將船票發(fā)給申請人。但請注意，拿到船票并不意味著申請人就可以立即登上游輪，因為再大的游輪其座位鋪位標(biāo)準(zhǔn)間也是有限的，如果這個游輪的座位鋪位標(biāo)準(zhǔn)間的數(shù)量不夠了，勢必會造成一些申請人等待后續(xù)游輪的情況。那么，誰可以決定哪些申請人先登，哪些申請人必須等待后續(xù)的游輪呢?這個機構(gòu)的名稱就叫美國國務(wù)院簽證辦公室。
2、美國國務(wù)院簽證服務(wù)中心(National Visa Center,簡稱NVC, 隸屬于Bureau of Consularrs, U. S. Department of State)
法制國家的依法治國體現(xiàn)在各個方面。美國移民法對于每個財政年所簽發(fā)的移民簽證數(shù)量是有明確規(guī)定的，工作類移民申請類別每年簽發(fā)14萬張簽證，投資移民EB-5可以拿到其中的7.1%，即9,940張，平時我們?yōu)榱朔奖阌洃洠ǔＪ钦f有大約1萬張簽證。由于移民簽證供小于求，因此美國國務(wù)院設(shè)置了一個專門的機構(gòu)，計算移民簽證的供給與需求數(shù)量，這個機構(gòu)就叫國務(wù)院簽證辦公室。這個辦公室的任務(wù)就是對每個財政年可以獲得移民申請批準(zhǔn)的人數(shù)進行預(yù)估(這個過程十分復(fù)雜，不僅要統(tǒng)計美國派駐到世界各個國家和地區(qū)的使領(lǐng)館收到的移民簽證申請數(shù)量，還要統(tǒng)計USCIS在美國本土收到I-485申請的數(shù)量，更麻煩的是每份申請家庭人數(shù)也多寡不一，大家庭的一份申請可能就要占掉好幾個簽證名額)，如果預(yù)估出來的結(jié)果是獲得移民申請批準(zhǔn)函的申請人數(shù)遠遠大于移民簽證的配額，那么國務(wù)院簽證辦公室就必須采取限制措施，把有限的簽證名額分給一部分申請人，而其他申請人則要等待下個年度的簽證配額。這里所采取的限制措施，就是我們耳熟能詳?shù)暮炞C排期。
讓我們還是以我們前面提到那個豪華游輪為例，申請人拿到船票以后，興高采烈地沖到碼頭上準(zhǔn)備登船時，被一個胸前掛有證件的檢票員給攔住了，定睛一看，證件上赫然寫著“美國國務(wù)院簽證辦公室，NVS”幾個大字。這位檢票員很有禮貌地說道：“對不起，2016財年開往美國的“EB-5號”游輪連同船上工作人員在內(nèi)一共只可以容納1萬人，但根據(jù)我們從前方售票處獲得的信息反饋，本財年全球范圍內(nèi)可以獲得船票的總?cè)藬?shù)遠遠大于1萬人，因此我們決定對中國大陸的申請人采取限流措施，船票優(yōu)先日日期在XXXX年X月X日以后的申請人暫時無法登船，請出示您的船票，感謝配合”(優(yōu)先日指移民局收到移民申請的收件日期，凡是優(yōu)先日在排期日以后的EB-5申請人，即使獲得移民局批準(zhǔn)函也無法立即獲得移民簽證。)“排期的話，我這張舊船票，還能否登上走進美國的客船?”能!一定能!因為NVS只是依法維護登船的秩序以保障安全。
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